來源： 工商總局網(wǎng)站 2014年全國工商系統(tǒng)開拓奮進，狠抓落實，工商行政管理工作不斷取得新進步，得到了黨中央、國務院的充分肯定。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的趨勢性變化?；仡櫩偨Y是為了更好地前行。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。全面做好明年的工作使命光榮、責任重大。每一名工商人都要奮發(fā)有為，真抓實干，努力完成各項工作任務，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻！
1 商事制度改革落實簡政放權措施，工商注冊便利化激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情
去年12月份，記者來到深圳特區(qū)采訪商事制度改革情況，目睹改革激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促使特區(qū)經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。采訪中，廣東省深圳市市場監(jiān)督管理局局長徐友軍肯定地說：“我們堅信改革的方向是正確的，探索創(chuàng)新的步伐一定不會停止！”
一年后，改革先行者的信念得以證實。商事制度改革全面實施以來，取得明顯階段性成果，全國新登記市場主體超過1000萬戶，平均每天新登記注冊企業(yè)超過1萬戶，各地掀起創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的浪潮，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，營商環(huán)境進一步改善。
實踐證明，商事制度改革發(fā)揮了“先手棋”和“突破口”的作用，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生發(fā)揮了重大作用。改革所取得的成績，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各地政府全力支持的結果，是全國工商系統(tǒng)及相關各部門協(xié)調(diào)配合、努力工作的結果。
商事制度改革取得突破性進展，但這只是“萬里長征”的第一步。2015年是全面深化改革的關鍵之年，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)潛力，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力和動力，關鍵仍在于繼續(xù)深化改革。
面向未來，改革任務依然艱巨繁重，而改革者們的信念依舊堅定。
2 《企業(yè)信息公示暫行條例》實施，年檢改年報，市場主體信用監(jiān)管全面推行
讓“信用”成為社會主義市場經(jīng)濟體系的“基礎樁”，這是今年7月23日召開的國務院常務會議的重要議題，是李克強總理提出的“放管結合”市場監(jiān)管格局的內(nèi)在需求，是讓市場這個經(jīng)濟“發(fā)動機”釋放更強動力的“源頭活水”，更是深化商事制度改革、激發(fā)經(jīng)濟轉型升級的關鍵一環(huán)。
10月1日，《企業(yè)信息公示暫行條例》正式實施，為信用“基礎樁”構筑了堅實的基礎。企業(yè)主動向社會公示其在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的信息，自覺接受社會監(jiān)督，是《企業(yè)信息公示暫行條例》的重大創(chuàng)新?！镀髽I(yè)公示信息抽查暫行辦法》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等配套規(guī)章的同步出臺以及全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線運行，共同搭建起適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新型市場監(jiān)管體制。這一體制充分發(fā)揮市場在企業(yè)監(jiān)管中的作用，還權于企業(yè)，也還責于企業(yè)，不僅有利于把政府部門從面對面的監(jiān)管模式中解脫出來，轉變政府職能，也有利于增強全社會的信用意識，推進社會誠信體系的構建。
“人無信不立，業(yè)無信不興”，市場主體信用監(jiān)管的全面推行，呼應了一線改革者的心聲，為政府部門“寬進嚴管”提供了保障，更為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下全方位規(guī)范企業(yè)市場行為提供了強有力的支撐。
3 新《消法》及配套規(guī)章頒布實施，“七日無理由退貨”等條款保障消費者權益更有力
消費者享有七日“后悔權”、維權糾紛舉證責任倒置、 精神損害賠償入法、禁止泄露消費者信息……3月15日，群眾期盼已久的新《消費者權益保護法》施行，多條新規(guī)大快人心！
消費，民生所系。作為消費維權的重要職能部門，如何更好履行職能、執(zhí)法為民，保護好消費者合法權益，一直是工商部門的重要課題。 《消費者權益保護法》頒布施行20年來，各地工商部門堅持妥善處理消費者訴求與維護社會和諧穩(wěn)定相統(tǒng)籌，創(chuàng)新維權機制，維權先進單位和個人不斷涌現(xiàn)，消費者權益保護事業(yè)取得長足發(fā)展。卓有成效的消費維權工作，為新《消法》施行后工商部門更好履職打下了基礎。全國各地工商部門圍繞新《消法》加大宣傳力度，深入開展重點領域消費維權工作，大力倡導消費維權社會共治，加快推進12315體系建設，進一步暢通消費者訴求渠道，為群眾交上了一份份滿意的答卷。
毋庸置疑，新《消法》的出臺，讓消費者維權更有底氣，讓工商部門執(zhí)法更有依據(jù)。面對改革新形勢，我們必須彰顯法治力量，才能滿足消費者日益增長的維權需求，才能保障群眾放心消費，為構建和諧社會作出更大貢獻。
4 工商總局專案組對微軟公司進行反壟斷突擊檢查，競爭執(zhí)法力度加大
7月28日，國家工商總局組織9省市近百名工商執(zhí)法人員對微軟公司在中國大陸的4個經(jīng)營場所進行反壟斷突擊檢查。一時間，媒體高度關注。
工商部門在8月1日《反壟斷法》生效紀念日之前采取行動，向外界傳遞了信號：重視利用競爭政策規(guī)范市場秩序、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提高資源配置效率，將成為法治的重要手段。
針對跨國企業(yè)在中國接受反壟斷調(diào)查，工商總局有關負責人表示，工商部門進一步加大市場監(jiān)管力度，維護公平競爭的市場秩序，是履職到位的常態(tài)行為，不存在“選擇性執(zhí)法”。無論什么企業(yè)違反《反壟斷法》的規(guī)定，都將依法受到調(diào)查，承擔相應的法律責任。
作為行政執(zhí)法部門，需要秉持依法行政的理念和基本原則，注重立法先行，更需要保證執(zhí)法程序公開透明。工商總局進一步細化了相應的反壟斷執(zhí)法程序規(guī)范，充分保障當事人陳述、申辯和依法聽證、申請復議、訴訟的權利；建立了反壟斷案件長效公布機制和平臺，對已查處反壟斷案件向社會公布，保障工商部門反壟斷執(zhí)法公平、公正、公開。
完善公平競爭的政策環(huán)境，建立公平透明的競爭規(guī)則，加強對壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為的執(zhí)法，嚴厲查處不正當競爭行為，才能真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
公平競爭執(zhí)法，任重而道遠。
5 新《商標法》及《商標法實施條例》同步施行，商標審查機制進一步完善，知識產(chǎn)權保護取得新成效
5月1日開始，我國正式施行新《商標法》和《商標法實施條例》。
“聲音可以注冊商標了！”“商標注冊法定審查時限縮短為9個月啦！”“馳名商標不能用于廣告宣傳了！”……歡欣鼓舞中，一個個嚴謹莊重的新法條被轉化為簡潔生動的話語在眾人間傳播，在傳播中熱議，在熱議中獲贊。
1983年3月1日，我國第一部《商標法》正式施行，開啟了商標法治時代；31年后，新《商標法》和《商標法實施條例》的施行順應改革的浪潮，為我國商標知識產(chǎn)權的歷史翻開新的一頁。 新《商標法》及《商標法實施條例》施行以來，全國工商系統(tǒng)認真貫徹落實，商標審查周期控制在9個月之內(nèi)，提高了商標注冊便利化水平，商標行政保護和注冊便利化取得新進展。截至11月底，我國商標注冊申請193.8萬件，審查商標注冊申請206.6萬件，同比分別增長13.9%、67.4%；我國商標累計申請量1517.9萬件，累計注冊量990.3萬件，有效注冊量840.4萬件。與此同時，各地工商部門認真開展商標行政保護執(zhí)法工作。1月至11月，全系統(tǒng)共查處商標違法案件3.3萬件，案值4.6億元。
6 工商總局約談電商企業(yè)，督促電商企業(yè)履行義務，各地電商抽檢日趨常態(tài)，網(wǎng)絡市場監(jiān)管不斷加強
如果能夠穿越時光隧道回到11月11日這一站，無數(shù)人徹夜守在各種屏幕前搶購商品的壯觀景象一定讓人驚嘆。網(wǎng)絡，改變了世界，也顛覆了傳統(tǒng)的購物模式。
阿里平臺“雙十一”交易額達571億元，看著大洋彼岸紐交所阿里巴巴股價一路攀升，馬云笑了，他被千萬網(wǎng)民、淘寶賣家推上了財富之巔。
風景看似獨好也不乏質疑聲：假貨不絕、價格欺詐、虛假信息……市場競爭離不開誠信的保障，市場繁榮需要法治來護航。10月31日，國家工商總局約談阿里巴巴、京東等十大電商企業(yè)，要求展開自查自糾，“不要做一錘子買賣”。
實際上，《網(wǎng)絡交易管理辦法》3月15日正式施行，標志著網(wǎng)絡市場監(jiān)管范圍更廣，監(jiān)管力度進一步加大。《辦法》中七日無理由退貨、賣家實名制、消費者個人信息保護及建立信用評價體系等內(nèi)容，引發(fā)消費者高度關注。
探索以網(wǎng)管網(wǎng)、針對電商加強抽檢、督促電商履行主體責任、提高大數(shù)據(jù)監(jiān)管能力……各地工商和市場監(jiān)管部門圍繞群眾消費熱點，努力打造更規(guī)范、更安全、更有活力的“網(wǎng)”。
7 工商行政管理改革深入推進，體制調(diào)整、職能劃轉工作逐步推開
2014年，部分省級以下工商部門實行了屬地化管理，不少地方整合形成綜合執(zhí)法機構，工商行政管理改革全面深化。
張茅局長在今年年底舉行的全國工商行政管理工作會議上指出，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院的決策部署，以商事制度改革統(tǒng)領全局，緊緊圍繞營造“三個環(huán)境”、推進“三項建設”，開拓奮進，狠抓落實，各項工作取得顯著成績。
一年來，黨中央、國務院對工商行政管理和市場監(jiān)管部門的重視，各地黨委、政府和各部門對工商行政管理和市場監(jiān)管工作的支持前所未有。事實表明，在職能轉變、機構調(diào)整的大背景下，工商系統(tǒng)勇于推動自身變革、積極應對體制調(diào)整，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，一手抓改革，一手抓監(jiān)管和服務，確保了隊伍不散、工作不亂。全系統(tǒng)上下呈現(xiàn)重視改革、謀劃改革、重點突破、全面推進的良好局面。
實踐證明，面對改革，只有凝聚共識、集聚動力，才能破解難題，展現(xiàn)魄力。2015年是改革的關鍵之年。深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，努力適應新常態(tài)的新要求，堅持工商行政管理和市場監(jiān)管“一盤棋”，堅持改革與法治“雙輪驅動”，才能實現(xiàn)新作為，邁上新臺階。
8 全國工商系統(tǒng)先進事跡巡回報告活動舉行，第二批黨的群眾路線教育實踐活動深入開展
20余名先進集體和先進個人代表，從今年4月中旬起至6月下旬，歷時兩個多月，行程數(shù)萬公里，分赴29個省區(qū)市開展全國工商系統(tǒng)先進事跡巡回報告活動，贏得全系統(tǒng)和社會各界紛紛“點贊”。
此次全國工商系統(tǒng)先進事跡巡回報告活動的組織開展，是總局黨組落實中央要求，鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真踐行社會主義核心價值觀，切實加強作風建設，推動全系統(tǒng)第二批教育實踐活動深入開展的有益探索和生動實踐。
一支隊伍怎么樣，首先要看它是為了誰，有什么樣的作風。先進集體和先進個人代表通過他們的巡講，詮釋了工商這支隊伍為了誰，也向社會各界展示著這支隊伍的為民務實清廉、盡責勤政擔當和愛崗敬業(yè)無私的優(yōu)良作風，具有鮮明的時代特征、工商特色，代表了全系統(tǒng)廣大工商干部職工核心價值體系和共同追求。
報告有期，改進作風踐行群眾路線無期。全國各級工商和市場監(jiān)管部門以及廣大工商干部將進一步以先進典型為榜樣，在強化職能工作中開拓進取，建功立業(yè)。
9 《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》出臺，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好
7月份，國務院總理李克強到山東省考察調(diào)研。針對新設立企業(yè)面臨的融資難、融資貴等問題，他強調(diào)指出要保護新設立企業(yè)的積極性，幫助小微企業(yè)盡快成長，在全社會激起新的創(chuàng)業(yè)熱潮。
商事制度改革營造了寬松的市場準入環(huán)境，極大地激發(fā)了市場活力和投資熱情。全國新登記的市場主體中，絕大多數(shù)是小微企業(yè)。加大對新設企業(yè)的支持力度，讓它們進得來、經(jīng)營好、留得住，成為促進小微企業(yè)發(fā)展的當務之急。10月31日，《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》出臺，從財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、公共服務、政策信息互聯(lián)互通等方面提出了10條政策措施。《意見》有4個特點：一是設計初衷針對新設立的小微企業(yè)；二是對支持和扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進行了一定程度的整合；三是注重可操作性，著力解決政策落實的“最后一公里”問題；四是首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個體工商戶。
以前的文件是“支持”發(fā)展，現(xiàn)在是“扶持”發(fā)展。“扶持”和“支持”一字之差，體現(xiàn)了政策側重點的不同。相信《意見》的出臺，將對鞏固現(xiàn)在商事制度改革成果，推動全面深化改革和我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
10 第43屆世界廣告大會成功舉辦，我國廣告市場整體規(guī)模躍居世界第二位，廣告戰(zhàn)略實施取得新進步
“十年磨一劍”。5月9日，中國廣告協(xié)會會長李東生用這句話來形容中國廣告業(yè)取得的歷史性突破。時隔10年，世界廣告大會再次回到中國，回到北京。
10年時間，中國廣告業(yè)蓬勃發(fā)展。大會透露，目前我國廣告產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營額突破5000億元，經(jīng)營單位達45萬戶，從業(yè)人員超過200萬人，已成為全球第二大廣告市場。
國家工商總局深入推進廣告戰(zhàn)略實施，助推廣告業(yè)快速健康和可持續(xù)發(fā)展。目前國家工商總局已初步建設完成國家廣告數(shù)據(jù)中心，能夠對全國31個省區(qū)市的主要媒體廣告發(fā)布情況進行全天候監(jiān)測。
在完善監(jiān)管的同時，國家工商總局出臺了一系列服務行業(yè)發(fā)展的政策措施，并在全國開展廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點工作。目前全國已有32個重點廣告產(chǎn)業(yè)園誕生。產(chǎn)業(yè)集聚促進了行業(yè)發(fā)展，全國廣告經(jīng)營額比試點開展以前增長了33%。
“這是一個富于想象的時代，也是一個崇尚創(chuàng)意的時代。”“這是彰顯思想的時代，也是一個追求行動的時代。”在第43屆世界廣告大會上，國際廣告協(xié)會與中國廣告協(xié)會共同簽署發(fā)布《北京宣言》，吹響了中國廣告業(yè)奮進的號角。讓我們期待中國廣告業(yè)再度譜寫發(fā)展的新篇章！
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